天子為臣下制定傣祿和爵位。以爵位來說，有公、侯、伯、男，士、共五等。諸侯為其臣下制定的爵位，有上大夫卿、下大夫、中士、下士，也是總共五等。天子的祿田是一千里見方，侯的祿田是百里見方；伯則七十里見方，子、男是五十里見方田不足五十里見方的小諸侯，不朝會于天子，而隸屬于較大的諸侯，叫做附庸。天子三公的祿田數(shù)量比照公侯，天子的卯的祿田比照伯，夫子的大夫的祿田比照子男，天子的上士的祿田比照附庸。
分配棒祿的規(guī)定，每個農(nóng)戶受田一百畝。百畝之田按其土質(zhì)肥痔分為五等，第一等的百畝之田一個農(nóng)夫可以養(yǎng)活九口之家，第二等的可以養(yǎng)活八口之家，第三等的可以養(yǎng)活七口之家，第四等的可以養(yǎng)活六口之家，最末等的可以養(yǎng)活五口之家。平民在官府當(dāng)差的，他們的傣祿也參照這個等差受田。諸侯的下士的傣祿比照受第一等田的農(nóng)夫，使他們的傣祿足以能養(yǎng)活九口之家。諸侯中士的傣祿是下士的兩倍，上士是中士的兩倍，下大夫是上士的兩倍。大國諸侯的卿的傣祿是大夫的四倍，國君的傣祿是卿的十倍。中等諸侯國的上卿的傣祿是大夫的三倍，國君的傣祿是卿的十倍。小國諸侯的卿的棒祿是大夫的兩倍，國君的律祿是卿的十倍。中等諸侯國的上卿，其爵位相當(dāng)于大國的中卿，其中卿相當(dāng)于大國的下卿，其下卿相當(dāng)于大國的上大夫。小國的上卿，其爵位相當(dāng)于大國的下卿，中卿相當(dāng)于大國的上大失，下卿相當(dāng)于大國的下大夫。
四海之內(nèi)共有九個州。每個州的面積都是千里見方。每州之內(nèi)分封百里見方的大諸侯國三十個，七十里見方的中等諸侯國六十個，五十里見方的小國一百二十個，總共二百一十個諸侯國。每州內(nèi)的名山大澤不用來分封。分封剩余的土地或作為附庸，或留待賞賜之用。這是瓷外的八州，每州有二百一十個諸侯國。還有一州，那就是天子直轄的王瓷，其中分配給公卿大夫的國土，方百里者九國，方七十里者二十一國，方五十里者六十三國，總共九十三國。在這九十三國之內(nèi)，如有名山大川，也不用來分配。分配剩余的土地，或用作士人的祿田，或留待賞賜之用。總計(jì)，九個州共有一千七百七十三個國家，而天子的元士、諸侯的附庸尚未計(jì)算在內(nèi)。
天子的官屬，有三公，九卿，二十七大夫，八十一上士。大諸侯國的官屬，有三卿，都由天子直接任命，下大夫五人，上士二十七人。中等諸侯國的官屬，有三卿，其中兩個是由天子直接任命的，一個是國君任命的，下大夫五人，上士二十七人。小諸侯國的官屬也有三卿，其中一個是由天子直接任命的，兩個是國君任命的，下大夫五人，上士二十七人。至于天子、諸侯的中士和下士，其數(shù)額均為上士的三倍。
天子任命他的大夫當(dāng)三監(jiān)，代表天子去監(jiān)察每州的方伯，每一州派三個大夫去。王瓷內(nèi)分配給公卿的土地，那是一種祿田，活著享用，死去歸還。王瓷外分封給諸侯的土地，那是可以世襲的。命服的規(guī)定：天子的三公本已八命，再加一命成九命，就可以穿衰衣了。如果再有增加，只能叫做賜，因?yàn)槿顺疾豢赡艹^九命。中等諸侯國的國君至多七命，其禮服七章（華蟲以下）；小國之君最多五命，其禮服五章（宗彝以下）；大國之卿最多三命，其禮服三章（粉米以下）；下卿再命，其禮服二章；小國之卿與下大夫都是一命，其禮服一章。
凡是選用平民中有才能的人做官，一定要對他的德才先進(jìn)行考察。考察清楚了，然后試用。如果勝任工作，然后授予一定的爵位。爵位定了，然后授予一定的傣祿。在朝廷上品評某人爵位時，讓士也一道參加，以示公正無私。在鬧市上處決犯人，讓眾人都厭棄他，以示大快人心。所以國君不錄用判過罪受過刑的人，大夫也不收留這種人，士在路上和這種人相遇也不理他。把他們流放到四方邊遠(yuǎn)地區(qū)，不管他們到哪兒去，國家既不向他們征租稅派搖役，也不分給他們賴以生存的田地，這就是表示不要他們活在世上的意思。
諸侯對于天子，每年要派大夫去聘問一次，每三年要派卿去聘問一次，每五年諸侯親自朝見一次。
天子每隔五年到全．國各地巡視一次。到了應(yīng)該巡視的那一年的二月，先到東方巡視，來到泰山，在山上燒柴祭天，又遙祭當(dāng)?shù)氐拇笊酱蟠ā＝右姈|方各國諸侯，登門拜訪當(dāng)?shù)啬杲贇q的老人。命令各諸侯國的太師一一演唱當(dāng)?shù)氐拿窀杳裰{，從而了解民風(fēng)習(xí)俗。命令管理市場的官員呈交物價統(tǒng)計(jì)表，從而了解百姓喜歡什么物品，討厭什么物品。如果民心傾向奢冬他們就喜歡玩好邪僻之物。命令負(fù)責(zé)禮的官員，校定當(dāng)?shù)氐募竟?jié)、月份、日期，并檢查當(dāng)?shù)氐囊袈伞⒍Y樂、制度、衣服，發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)格者，予以糾正。當(dāng)?shù)氐纳酱捌渌耢`，有當(dāng)祭而未祭者，其罪名是不敬，犯不敬之罪的國君要削減封地。宗廟的祭祀有不按昭穆順序進(jìn)行者，就是示孝，對于不孝的國君要降其爵位。任意改變禮樂就是不服從中央，?不服從中央的國君要被流放。擅自改革制度，改變衣服就是背叛天子，背叛天子的國君就要受到討伐。被老百姓歌功頌德的國君，要增加封地晉升爵位。當(dāng)年的五月到南方巡視，來到南岳衡山，其種種作法，如同巡視東方之禮。八月到西方巡視，來到西岳華山，其種種作法，如同巡視南方之禮。十一月到北方巡視，來到北岳恒山，其種種作法，如同巡視西方之禮。全國巡視完畢歸來，到祖廟和父廟舉行祭告，每廟各用一牛為牲。
天子將出外巡守侯外出，只告祭于地見，統(tǒng)稱為朝。諸侯在朝見天子時，乏，告祭于地，告祭于宗廟。諸天子在正常情況下與諸侯相可以考校禮樂，訂正刑法，統(tǒng)，要先告祭于天，告祭于宗廟。道德規(guī)范，凡此種種，都要取決于天子。天子賞賜公、侯樂懸，就以祝為代表物；賞賜伯、子、男樂懸，就以贛為代表物。諸侯被天子賜予弓矢以后，才有權(quán)力代表天子征伐其他諸侯；被天子賜予鐵鎖以后，才有權(quán)利代表天子誅殺有罪的諸侯；被天子賜予圭攢以后，才有權(quán)利釀造粵酒用于祭祀。如果未被賜予圭攢，諸侯要用色酒，必取于天子。
天子命令諸侯辦教育，然后諸侯才可以設(shè)立學(xué)校。小學(xué)設(shè)在王宮的東南，大學(xué)設(shè)在郊外。天子的大學(xué)叫辟雍，諸侯的大學(xué)叫頰宮。
天子將出征，要先告祭于天，告祭于地，告祭于宗廟。到達(dá)出征的地方，要舉行媽祭，以鼓舞士氣。出征之前，在祖廟中接受征伐敵人的命令，在大學(xué)里接受事先擬好的戰(zhàn)斗計(jì)劃。出征，捉拿那些有罪者，班師回朝，在大學(xué)里設(shè)酒撰祭祀先圣先師，報告活捉的俘虜及殺死的敵人的數(shù)目。
天子、諸侯在沒有戰(zhàn)爭和兇喪的情況下，每年田獵三次，其目的在于，第一是為了準(zhǔn)備祭祀的供品，第二是為了招待賓客，第三是為了豐富天子、諸侯的膳食品種。在沒有戰(zhàn)爭和兇喪的情況下也不田獵，就叫做不敬。由獵時不守規(guī)矩，隨意捕殺，就叫做作踐天帝所生之物。田獵的規(guī)矩是：天子打獵不應(yīng)四面合圍，諸侯打獵不應(yīng)把成群的野獸全部殺光。射殺野獸之后，天子要放下指揮的大旗，諸侯要放下指揮的小旗。大夫射殺野獸后，就應(yīng)命令協(xié)助驅(qū)趕野獸的副車停止驅(qū)趕。大夫的副車停止驅(qū)趕之后，百姓開始田獵。正月以后，虞人才可以進(jìn)入川澤壘梁捕魚。秋冬之交，才可以開始田獵。八月以后，才可以設(shè)網(wǎng)捕鳥。到了十月，才可以進(jìn)入山林砍伐。昆蟲尚未蟄居地下之前，不可以縱火焚草肥田。不捕捉小獸，不取鳥卵，不殺懷胎的母獸，不殺剛出生的小獸，不搗毀鳥巢。
家宰編制下一年度國家經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，必定在年終進(jìn)行。因?yàn)橐任骞热霂熘蟛拍芫幹祁A(yù)算。編制預(yù)算，要考慮國土的大小，年成的豐歉，用三十年收入的平均數(shù)作依據(jù)來編制預(yù)算，根據(jù)收入的多少來決定如何開支。祭祀的費(fèi)用，占每年收入的十分之一。遇到父母之喪，雖然在服喪的三年內(nèi)不祭宗廟，但天地社徑之神卻照祭不誤，因?yàn)樘斓厣鐧阎癖雀改高€要尊貴。喪事的開支，用三年收入的平均數(shù)的十分之一。喪事和祭祀的開支，超過了預(yù)算叫做“暴”，決算有余叫做“浩”。祭祀的開銷，豐年不可鋪張浪費(fèi)，荒年不可節(jié)儉從簡。一個國家如果沒有九年的儲備叫做儲備不足，如果沒有六年的儲備叫做儲備危急，如果沒有三年的儲備就可以說是國家不成其為國家了。耕種三年，一定要有一年的余糧。耕種九年，一定要有三年的余糧，以三十年收入的平均數(shù)來編制預(yù)算，即使遇到水旱兇荒的年頭，老百姓也不至予餓肚子，然后，天子的膳食才會頓頓有肉，而且吃飯時可以奏樂。
天子死后七天乃停棺正寢堂西，死后七月乃舉行葬禮。諸侯死后五天乃停棺正寢堂西，死后五月乃舉行葬禮。大夫、士、平民死后三日即停棺正寢堂西，死后三月即舉行葬禮。為父母須守喪三年，上起天子下至平民均不例外。平民下葬，只能用繩子縫棺入穴，即使下雨也照樣埋葬，不聚土成墳，也不種樹。服喪期間不得做其他事情，從原則上講，從天子到平民都適用這一規(guī)定。辦喪事的規(guī)格是依據(jù)死者的爵位來定，而祭祀的規(guī)格是依據(jù)主持祭祀者（即孝子）的爵位來定。不是嫡長子就不能主持祭祀。
天子設(shè)立七廟：左邊三個昭廟―文王、高祖、祖，右邊三個穆廟―武王、曾祖、父，加上正中一個太祖廟，共七廟。諸侯設(shè)立五廟，即高祖、祖二昭廟，曾祖、父二穆廟，加上太祖廟，共五廟。大夫設(shè)立三廟，一昭一穆，加上太祖廟，共三廟。士只設(shè)一廟。平民無廟，祭祀祖宗在正寢。
天子、諸侯的宗廟之祭，在春季舉行的叫構(gòu)，在夏季舉行的叫諦，在秋季舉行的叫嘗，在冬季舉行的叫需。天子可以祭天神祭地祗，諸侯可以祭社神祭谷神，大夫可以祭門神、灶神、行神、戶神、中雷神。天子祭祀天下的名山大川：祭祀五岳，用宴享三公的九獻(xiàn)之禮；祭祀四讀，用宴享諸侯的七獻(xiàn)之禮。諸侯可以祭祀在其境內(nèi)的名山大川。天子、諸侯，還應(yīng)當(dāng)祭祀其境內(nèi)已滅絕之國的祖先。天子的四時之祭，春祭是對群廟分別進(jìn)行祭祀，夏祭、秋祭、冬祭都是合祭。諸侯的四時之祭一年之中只能進(jìn)行三次，春祭則夏不祭，夏祭則秋不祭，秋祭則冬不祭，冬祭則春不祭。諸侯的春祭是分祭，夏祭則是一年分祭一年合祭地輪換進(jìn)行，秋祭和冬祭都是合祭。
天子祭社神、谷神都用牛、羊、采三牲，諸侯祭社神、谷神都用羊、永二牲。大夫和士的宗廟之祭，有祿田的用祭禮，無祿田的用薦禮。平民祭祀祖先的薦新之禮是：春天薦韭菜，夏天薦麥子，秋天薦黍子，冬天薦稻子；韭菜配以雞蛋，麥子配以魚，黍子配以小豬，稻子配以鵝。祭祀天地所用的牛較小，牛角不過像蠶繭、栗子那般大小；祭祀宗廟所用的牛略大，牛角大約四指來長；招待賓客所用的牛較大，牛角有一尺來長。諸侯沒有特殊原J因不可殺牛，大夫沒有特殊原因不可殺羊，士沒有特殊原因不可殺狗與豬，平民沒有特殊原因不吃時鮮物品。日常吃的菜肴，再好不能超過祭祀用的牲牢；日常穿的衣服，再好不能超過祭祀用的禮服；日常居住的堂屋，再好不能超過宗廟。
在古代，農(nóng)戶幫助耕種公田，私田就不再納稅；在市場上租用了公家的店鋪，就不再交納商品營業(yè)稅，水陸關(guān)口，只稽查是否違禁，并不征收進(jìn)出關(guān)稅；在規(guī)定的時間里進(jìn)入山林川澤采伐漁獵，就不加禁止。余夫耕種卿大夫的圭田也不抽稅。征用老百姓從事無償服務(wù)，一年不能超過三天。公家分配的農(nóng)田和宅地不準(zhǔn)出賣。公家分配的有族葬墓地，不準(zhǔn)額外再要。
司空負(fù)責(zé)用工具測量土地，安置人民，觀測山川沼澤的不同地勢，測定四季氣候的變化，測量土地的遠(yuǎn)近，然后才大興土木征用民力。凡征用民力，活不能太累，要像給老年人分配任務(wù)那樣；伙食標(biāo)準(zhǔn)卻要按照棒勞力對待。凡安置百姓住處，必須考慮使百姓的生活習(xí)慣和當(dāng)?shù)氐臍夂虻貏菹噙m應(yīng)。生在深山谷和長在大河邊上的人外表就不一樣，他們的風(fēng)俗習(xí)慣也自然兩樣：有的性情急躁，有的性情遲緩，酸苦甘辛咸，各有偏愛，使用的工具各有不同，穿的衣服也各有所好。政府應(yīng)當(dāng)注重對他們進(jìn)行禮義方面的教育，不必改變其風(fēng)俗；同時應(yīng)當(dāng)注重統(tǒng)一政令，不必改變其習(xí)慣。
由中原民族與四方少數(shù)民族構(gòu)成的一五方之民，各有不同的生活習(xí)性，不可互相轉(zhuǎn)換。住在東方的民族叫夷，他們時興剃光頭，在身上刺花紋，其中有不吃熟食的人。住在南方的少數(shù)民族叫蠻，他們額頭上刻著花紋，走路時兩腳的腳趾相向，其中也有不吃熟食的人。住在西方的少數(shù)民族叫戎，他們披頭散發(fā)，用獸皮作衣服，只吃禽獸的肉，不吃五谷雜糧。住在北方的少數(shù)民族叫狄，以禽獸的羽毛為衣，住在洞穴里，也是只吃禽獸的肉，不吃五谷雜糧。中原、夷人、蠻人、戎人、狄人這五方之民盡管生活勻性不同，但各自都有自己認(rèn)為安適的住所、自己認(rèn)為好吃的口味、自己認(rèn)為合適的衣服、自己認(rèn)為便利的工具、自己認(rèn)為完備的器物。五方的人民，雖然言語不通，嗜好不同，但當(dāng)他們要表達(dá)各自的意思，溝通各自的想法時，有一種懂得雙方語言的人可以幫忙。這種人，在東方叫寄，在南方叫象，在西方叫狄鞋，在北方叫譯。
凡安置民眾，必須根據(jù)土地的廣狹來確定修建城邑的大小，根據(jù)土地的廣狹來確定安置民眾的多少，要使土地廣狹、城邑大小、被安置民眾的多少這三者互相配合得當(dāng)。這樣就會做到?jīng)]有空閑的土地，沒有失業(yè)的百姓，食飲節(jié)儉，各項(xiàng)工作都按部就班地進(jìn)行，百姓都安居樂業(yè)，積極向上，尊敬國君，愛戴官長，然后可以興辦學(xué)校。
司徒職掌修習(xí)六禮以節(jié)制人民的性情，明辨七教以提高人民的道德，整齊八政以防止?jié)撛剑?guī)范道德以統(tǒng)一風(fēng)俗，贍養(yǎng)老人以促進(jìn)孝順的風(fēng)氣，救濟(jì)孤獨(dú)以避免這部分人被社會遺棄，獎勵賢者以鼓勵人人學(xué)好，清除壞人以警戒人們改正錯誤。司徒命令六鄉(xiāng)的長官將不聽從教誨的人報告上來。選定一個吉日，把鄉(xiāng)里的德高望重的老人們請到鄉(xiāng)學(xué)，演習(xí)鄉(xiāng)射禮，射中多者居前，演習(xí)鄉(xiāng)飲酒禮，年紀(jì)大者居前；司徒帶領(lǐng)國學(xué)的學(xué)生也來幫忙。這樣做的用意在子感化那些不聽從教誨的人。隔了一年，如果他們還不悔改，司徒就命令國都右邊蘭鄉(xiāng)的長官將這些不聽教誨者檢舉出來并且轉(zhuǎn)移到左邊三鄉(xiāng)，命令國都左邊三鄉(xiāng)的長官將不聽教誨者檢舉出來并且轉(zhuǎn)移到右邊三鄉(xiāng)，在新的環(huán)境中，讓他們再接受一次和第一次同樣的感化教育，隔了一年還不悔改，就把他們遷移到更遠(yuǎn)一點(diǎn)的郊，在新的環(huán)境中讓他們再接受一次感化教育。隔了一年還不悔改，就把他們遷移到更遠(yuǎn)的遂，在遂學(xué)里再對他們進(jìn)行一次感化教育。幾經(jīng)教育仍不悔改，說明已不可救藥，就把他們放逐到遙遠(yuǎn)的邊疆，一輩子都不予錄用。司徒命令六鄉(xiāng)的長官考察鄉(xiāng)學(xué)中德才兼優(yōu)的學(xué)生并把他們推薦給司徒，被推薦者被稱作選士。司徒親自考察選士中的出類拔萃者并把他們推薦給大學(xué)，這樣的被推薦者被稱作俊士。獲得選士榮譽(yù)的就不再承擔(dān)鄉(xiāng)里的搖役，獲得俊士榮譽(yù)的就不再承擔(dān)國家的搖役，后者又叫造士。
樂正特別重視大學(xué)生的四門必修課，每門課都設(shè)有教師，也就是沿用先王傳下來的《詩》、《書》、《禮》、《樂》四種教材來培養(yǎng)人才。春秋二季教授《禮》、《樂》，冬夏二季教授《詩》、《書》。國王的太子和庶子、諸侯的太子、卿大夫、元士的嫡子，國家的俊士和選士，都被送到大學(xué)學(xué)習(xí)。入學(xué)以后，不管是哪個學(xué)生，大家都只以年齡大小為序，不論尊卑。大學(xué)將要畢業(yè)時，小青將不聽教導(dǎo)的大學(xué)生匯報給大青，大青匯報給小樂正，小樂正匯報給大樂正，大樂正匯報給天子。天子于是擇個吉日，下令三公、九卿、大夫、元士齊集大學(xué)，演習(xí)有關(guān)禮儀以感化不聽教導(dǎo)者。這樣做了還不改，天子就親自到校視察。這樣做了還不改，天子首先自責(zé)，三天的飯內(nèi)不見肉，而且吃飯時也不奏樂，然后將屢教不改者流放到遠(yuǎn)方，西部遠(yuǎn)方叫棘，東部遠(yuǎn)方叫寄，終身不予錄用。
大司樂考察評定優(yōu)秀的國學(xué)畢業(yè)生，匯報給天子，并薦舉給司馬，被薦舉的學(xué)生就叫進(jìn)士。堪做何官，考察每個進(jìn)士的特長司馬再逐個考察每個進(jìn)士的才能結(jié)爵，匯報給天子，并拿出結(jié)論來。論確定了然后委派官職試用，表明能勝任職務(wù)然后封以爵位，位定了然后發(fā)給傣祿。
大夫因不稱職而被免官，終身不再錄用，死后用士一級的禮葬之。遇到國家的征召，就命令大司徒對國學(xué)生加以軍事訓(xùn)練。凡靠技藝謀生的人，只考察其技藝精否，不考察其德行。要派他們到各地去執(zhí)行任務(wù)，就讓他們卷起衣袖褲管，互相比賽技藝，以決定人選。凡靠技藝為官府服務(wù)以謀生的人，計(jì)有祝、史、射、御、醫(yī)、卜及各種工匠七種。此七種人，不得從事其他職業(yè)，有了成績也不遷官，離開本鄉(xiāng)，就不能與士人論輩分年齡。在大夫家里服務(wù)的這些人，離開本鄉(xiāng)后也是如此。
司寇負(fù)責(zé)正定刑書，明斷罪法，以審理案件。審理時，一定要向群臣、群吏、民眾三個方面征求意見，以求斷案得當(dāng)。有犯罪的動機(jī)而無犯罪的事實(shí)，這樣的案子不予受理。量刑時，可輕可重者從輕；赦免時，雖重罪亦可獲赦免。凡根據(jù)五刑條文進(jìn)行判決時，一定要合乎天理，使刑罰與罪行相當(dāng)。凡審案斷罪，一定要從父子之親、君臣之義的角度加以衡量；腦子里始終要考慮罪行有輕重，量刑有深淺，個案與個案不同；要竭盡自己的才智，發(fā)揚(yáng)忠恕仁愛之心，使案情真相大白。遇有疑而難決的案子，就與民眾共同審理。如果民眾也感到疑而難決，那就應(yīng)該宣布當(dāng)事人無罪。處理類似的案件，一定要參考一下過去判重判輕的先例再形成判決。判決書擬好之后，史把判決書提交給正。正再審理一遍，然后把判決書提交給大司寇。大司寇在有孤卿大夫等人的陪審下在外朝再審理一遍，然后把判決書提交給天子。天子又命令三公共同審理一遍，三公審理之后把判決書提交給天子。天子再審查一下案件是否適用于三肴，如果沒有，然后判刑。既然到了最后判刑的時刻，就是再輕的罪也不會得到赦免。這是因?yàn)椋^刑，就是定型的意思。所謂定型，就是形成的意思。判決一經(jīng)形成就不可改變，所以君子對審理案件是非常盡心的。
凡是斷章取義曲解法律，擅自改變事物的既定名稱而另搞一套，“用邪道擾亂政令的人，殺掉。凡是制作靡靡之音、奇裝異服、怪誕之技、奇異之器而蠱惑民心的人，殺掉。行為詐偽而又頑固不化、言辭虛偽而又巧言利舌、所學(xué)陷入異端而又自以為博聞、言辭謬庚而講得冠冕堂皇，以此蠱惑人心者，殺掉。凡是假托鬼神、時辰日子、卜簽招搖撞騙以蠱惑人心者，殺掉。上述的四種被殺者，不再接受他們的申訴。凡是推行禁令，就是要使民眾一律遵守，所以即使是過失犯禁，也不饒恕。圭、璧、瓊、璋是高貴的玉器，不準(zhǔn)在市場上出售。表明身份的命服命車，不準(zhǔn)在市場上出售。宗廟中的祭器，不準(zhǔn)在市場上出售。用于祭祀的牲畜，不準(zhǔn)在市場上出售。軍器，不準(zhǔn)在市場上出售。日常所用的器血不合規(guī)格，不準(zhǔn)在市場上出售。兵車不合規(guī)格，不準(zhǔn)在市場上出售。布帛的絲縷密疏不合規(guī)格，其幅寬不合尺寸，不準(zhǔn)在市場上出售。將布帛染以間色而與正色相亂的，不準(zhǔn)在市場上出售。有紋彩的布帛、珠玉以及制作精美的器物，不準(zhǔn)在市場上出售。華美的衣服飲食，不準(zhǔn)在市場上出售。、沒有到成熟期的五谷和瓜果，不準(zhǔn)在市場上出售。未成材的樹木，不準(zhǔn)在市場上出售。禽獸魚鱉尚未長大，不準(zhǔn)在市場上出售。關(guān)卡上執(zhí)行禁令的人要嚴(yán)格稽查，禁止奇裝異服，識別各地的方言。
太史主管禮儀，執(zhí)掌各種典籍，這些典籍中記有先王的名諱、先王的忌日以及各種天災(zāi)人禍，太史也負(fù)責(zé)將這些情況奉告天子。天子要先齋戒然后接受太史的勸告。
司會將年終的成績總結(jié)報請?zhí)熳涌己耍以滓惨S戒，協(xié)同天子考核政績。大樂正、大司寇、司市三個官員將其部門的成績總結(jié)附于司會之后也報請?zhí)熳涌己恕４笏就健⒋笏抉R、大司空齋戒以后接受考核。百官各將本部門的成績總結(jié)考核于大司徒、大司馬、大司空。大司徒、大司馬、大司空把百官的成績總結(jié)報請?zhí)熳涌己耍缓蟀俟冽S戒，聽候天子的考核評語。然后舉行養(yǎng)老的宴會，舉行蠟祭慰勞農(nóng)夫。到了這時，本年的一事情算結(jié)束了，可以制定來年的施政綱領(lǐng)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算了。
凡招待老人的宴會，有虞氏用燕禮，夏后氏用饗禮，殷人用食禮，周人遵循古制而三禮兼用。五十歲的老人就可以參加在鄉(xiāng)學(xué)中舉行的敬老宴會，六十歲的老人就可以參加在王宮小學(xué)中舉行的宴會，七十歲的老人就可以參加在大學(xué)舉行的宴會。諸侯國也是如此。
人到了八十歲時精力已衰，在拜受君命時只要跪下去連叩兩次頭就可以了。盲人行動不便，也可照此辦理。九十歲的老人則可以讓他人代替自己拜受君命。五十歲以上的老人可以不吃粗糧而吃細(xì)糧；六十歲以上的老人沒有肉就吃不飽，所以要常備有肉；七十歲以上的老人餓得快，要每頓多作一份，以備零食；八十歲以上的老人要常吃珍美的食品；九十歲以上的老人住室里食品不斷，無論他走到哪兒，隨身都有飲食供應(yīng)。人到了六十歲，做子女的就要為其準(zhǔn)備需要一年時間才能做好的喪葬用品；人到了七十歲，子女就要為其準(zhǔn)備需要一季時間才能做好的喪葬用品；人到了八十歲，子女就應(yīng)為其準(zhǔn)備需要一月時間才能做好的喪葬用品；人到了九十歲，子女就應(yīng)為其準(zhǔn)備需要一天時間才能做好的喪葬用品；只有絞、給、裊、冒，死后再做也不遲。人到五十歲就開始衰老，六十歲以后不吃肉就吃不飽，七十歲以后沒有絲綿就會感到身上不暖，八十歲以后沒有人暖被就感到睡不暖和，九十歲以后雖有人暖被也睡不暖和了。五十歲以后可以拄杖于家，六十歲以后可以拄杖于鄉(xiāng)，七十歲以后可以拄杖于國都，八十歲以后可以拄杖上朝，九十歲以后，天子若有事詢問，就要派人到他家請教，還要帶上好吃的東西。大夫到了七十歲就可以不在朝里佳候，八十歲以后，天子要每月派人來問候安康，九十歲以后，天子要每天派人送食物來。平民到了五十歲就不服勞役，六十歲以后就不服兵役，七十歲以后就不再參與應(yīng)酬賓客的活動，八十歲以后，就連祭祀喪葬這類重要的事也不參與了。五十歲后得到封爵，六十歲后不親自向別人請教，七十歲后就告老致仕，遇到喪事只要穿上孝服就行，其他禮數(shù)全免。
有虞氏在上庫設(shè)宴款待國老，在下庫設(shè)宴款待庶老。夏后氏在東序設(shè)宴款待國老，在西序設(shè)宴款待庶老。殷人在右學(xué)設(shè)宴款待國老，在左學(xué)設(shè)宴款待庶老。周人在東膠設(shè)宴款待國老，在虞岸設(shè)宴款待庶老。虞庫在王城的西郊。有虞氏的時代，人們在祭祀時戴“皇”冠，在養(yǎng)老時穿深衣。夏代，人們在祭祀時戴“扮，冠，在養(yǎng)老時穿燕衣。殷人在祭祀時戴“辱’，冠，在養(yǎng)老時穿編衣。周人在祭祀時戴冕，在養(yǎng)老時穿玄衣。夏、殷、周三代的天子舉行養(yǎng)老宴會，都要依據(jù)戶籍來核實(shí)與會老人的年齡。家有八十歲以上老人的，可以有一人被豁免力役之征。家有九十歲老人的，豁免其全家的力役征召。家有殘廢人、病人必須有他人侍候的，也可以豁免一人的勞役。父母去世，在三年守喪期間不應(yīng)力役之征。遇到齊衰、大功親屬去世，可以三個月不應(yīng)力役之征。將從王瓷移居諸侯的家庭，臨行之前免役三月；自諸侯移居王瓷的家庭，到達(dá)后免役一年。
年幼即失去父親的人叫做孤，老了卻失去兒子的人叫做獨(dú)，年老而失去妻子的人叫做矜，年老而失去丈夫的人叫做寡。這四種人，是世界上最可憐而又求告無門的人，國家對他們有經(jīng)常性的生活補(bǔ)貼。啞吧、聾子、一足瘸者、兩足俱廢者、肢體殘缺者、軀體矮小者以及各種手藝人，這些人都靠著干點(diǎn)力所能及的工作由國家養(yǎng)活他們。
在道路上，男子靠右走，婦人靠左走，車子走中央。遇到和自己父親年齡差不多的人，要讓人家走在前邊；遇到和自己兄長年齡差不多的人，自己可以稍后一點(diǎn)并排而行；和朋友同行，不可爭先恐后。老年人與年輕人都挑著輕擔(dān)子，年輕人應(yīng)把老人的輕擔(dān)并到自己肩上。老年人與年輕人都挑著重?fù)?dān)子，年輕人應(yīng)把老人的重?fù)?dān)分過來一些。不要讓頭發(fā)花白的老人提著東西走路。士大夫階級的老者，出門必有車，不至于徒步；平民階級的老者，吃飯必有肉。有地的大夫都是自備祭器，不向別人借用。祭器沒有備齊之前，不考慮制造日常生活用器。
一里見方的土地，折合為田地是九百畝。十里見方的土地，有一百個一里見方，折合為田地是九萬畝。百里見方的土地，有一百個十里見方，折合為田地是九百萬畝。千里見方的土地，有一百個百里見方，折合為田地是九億畝。從恒山到南邊的黃河，這一段南北距離不足千里。再從此段黃河到南邊的長江，這一段的距離也不足千里。從長江往南到衡山，這段距離千里有余。從東河向東到東海，這一段東西的距離千里有余。從東河往西到西河，這段距離不足千里。從西河再向西到沙漠，這段距離千里有余。沙漠并非西邊的盡頭，衡山并非南邊的盡頭，東海并非東邊的盡頭，恒山并非北邊的盡頭，這樣，四海之內(nèi)，截長補(bǔ)短，大約就是三千里見方，折合成田地就是八十一億畝。百里見方的土地，折合成田地本應(yīng)是九百萬畝，但因其中有山脈、森林、河流湖泊、溝渠水道、城郭、宮室、道路，要占去三分之一，所以只剩下農(nóng)田六百萬畝。
古時候是以周尺八尺為一步，現(xiàn)在是以周尺六尺四寸為一步。所以古時候的一百畝，等于現(xiàn)在的一百四十六畝零三十平方步。古時候的一百里，相當(dāng)于現(xiàn)在的一百二十一里零六十步四尺二寸二分。
所謂千里見方者，實(shí)包括一百個百里見方的區(qū)域。如果分封出三十個方百里的諸侯國，就余下七十個方百里的地方。再分封出六十個七十里見方的諸侯國，折合為二十九個方百里和四十個方十里，剩下四十個方百里和六十個方十里的土地。又分封出一百二十個五十里見方的諸侯國，折合為三十個百里見方之地，還剩下十個方百里和六十個方十里的土地。名山大澤不作封地來用，剩下的土地，或者作為大諸侯國的附庸，或者作為閑田。諸侯有功，就從閑田中拿出土地作為封賞；諸侯有罪，其被削去的土地則并入閑田。
所謂天子的王錢方千里者，也就是包括有一百個百里見方。如果分封出九個方百里的諸侯國，就剩下九十一個方百里的土地。如果又分封出二十一個方七十里的諸侯國，折合為十個方百里和二十九個方十里，就剩下八十個方百里和七十一個方十里的土地。如果又分封出六十三個五十里見方的諸侯國，折合為十五個方百里和七十五個方十里，最后剩下六十四個方百里和九十六個方十里的土地。
諸侯的下士，其傣祿可以養(yǎng)活九人，中士的傣祿可以養(yǎng)活十八人，上士的傣祿可以養(yǎng)活三十六人，下大夫的傣祿可以養(yǎng)活七十二人，卿的傣祿可以養(yǎng)活二百八十八人，國君的傣祿可以養(yǎng)活二千八百八十人。中等諸侯國的卿，其傣祿可以養(yǎng)活二百一十六人，國君的傣祿則可養(yǎng)活二千一百六十人。小諸侯國的卿，其傣祿可以養(yǎng)活一百四十四人，國君的傣祿則可養(yǎng)活一千四百四十人。中等諸侯國的卿，如果是由其國君任命的，其所得傣祿，等于小國諸侯的由天子任命的卿。天子的大夫被派到諸侯國去做監(jiān)察的，其傣祿比照大諸侯國之卿，其爵位比照中等諸侯國的國君，其傣祿從方伯那里支取。方伯為了朝見天子，在王瓷內(nèi)都有專供其齋戒沐浴的土地。湯沐邑的大小，和天子上士的祿田一般多。諸侯的太子可以繼承君位，大夫的兒子則不能世襲爵位，因?yàn)榇蠓虻膬鹤游幢刭t惠，有德行才委以職務(wù)，有功勞才賜以爵位。諸侯的兒子在天子沒有賜爵之前，其身份視同天子之上士，并且以這種身份統(tǒng)治他的國家。至于諸侯的大夫，其爵位和傣祿都不能世襲。
所謂六禮，是指冠禮、婚禮、喪禮、祭禮、鄉(xiāng)飲酒禮和鄉(xiāng)射禮、相見禮。所謂七教，是指七種人倫關(guān)系，即父子有親，兄弟有愛，夫婦有別，君臣有義，長幼有序，朋友有信，賓客有禮。所謂八政，是指飲食的方式，衣服的制度，工藝的標(biāo)準(zhǔn)，器具的品類，長度的規(guī)定，容量的單位，數(shù)碼的進(jìn)位和布帛的寬窄。
